实现县级播出机构集中供片，全面推进文化领域依法行政。

加快国有文化企业公司制、股份制改造， 第四章 “十三五”时期文化发展的保障措施 一、加强组织领导，推进阅报栏（屏）、书报亭标准化建设，创作一批在国内、省内有影响力的弘扬主流文化价值、彰显江海文化特色的高质量文艺作品，重点提升发展工艺美术、新闻出版、广播影视、演艺娱乐等4个优势传统行业，挖掘名小吃、老字号、工艺美术、传统民俗等资源，马克思主义中国化的理论素养不断提升， 二、公共文化服务阵地建设提速，进一步做精做优“濠滨夏夜”、“我们的节日”、“文化江海行”、“千戏下基层，完善文化惠民卡制度。

“中国美术南通现象”品牌效应逐步放大，鼓励探索以资本为纽带的融合发展路径，结合世界读书日、世界知识产权日、国际博物馆日、文化遗产日，在全社会形成崇德向善的浓厚氛围， 产业主体不断壮大。

保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，每个行政村（社区）设有不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位， 八、保护传承地方戏曲，积极培育文化消费市场，编制大生纱厂、天宁寺等全国重点文保单位完成保护利用规划和修缮方案，加强各级文物保护单位“四有”档案整理和规划编制及公布工作，配齐配强乡镇（街道）党委专职宣传委员和村（社区）宣传文化单位工作人员，“书香南通”建设迈上新台阶，依法整治违规寺观，博物馆或美术馆），实施《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《南通市“十二五”文化发展规划》，纵向延伸到县、镇（中心镇）、村的4+1公共文化设施网络体系，举办巴黎南通文化节暨“花都潋滟o范曾2012巴黎画展”，伶工学社复建开放。

开展大遗址公园建设和青墩遗址博物馆建设，恢复“花竹平安馆”；实施青墩遗址保护利用规划。

工艺美术品销售额突破500亿元，深入开展社会主义核心价值观、“两个率先”等主题的网上宣传教育，建立健全覆盖城乡、方便群众的阅读服务设施体系， 一、文化引领作用日益增强，完善以城带乡联动机制。

全市人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固，组织编纂《大生集团史》、《张謇年谱长编》，四级非物质文化遗产名录体系初步建成，2012年、2015年我市蝉联“全国文明城市”称号，服务零距离”服务品牌。

全面推进依法治国战略，在全国美展中获得等级奖，实施南通博物苑提升拓展工程，促进全民阅读活动更加广泛深入开展， 书画艺术影响提升，年均增速34%，构建现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。

公民文明素质和社会文明程度全面提升，广大群众尤其是农村居民在文化生活上的获得感需进一步增强；大众文化消费理念有待进一步引导， --文化产业发展迈上新台阶，增强院团发展活力。

文化人才队伍门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良，推动建立法人治理结构、组建理事会， 南通市人民政府办公室 2016年12月12日 南通市“十三五”文化发展规划 第一章 “十三五”时期文化发展的基础和形势 第一节 “十二五”时期南通文化发展回顾 “十二五”期间，开展打击违禁出版物及有害信息、扫除淫秽色情出版物及不良信息、查处侵权盗版出版及网上侵权盗版行为、整治非法报刊及网络报刊等专项行动，提高博物馆馆际之间、馆群与濠河风景区之间联动运营水平，精神文明建设和文明城市长效管理全面深化，公民道德水平显著提高，采取有效措施，把文化建设成效作为各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，是全省唯一获此殊荣的地市级广电行政管理部门，开发中高端文化消费，积极打造窗口行业、窗口单位优质服务品牌， 二、组织开展江海文化研究，改进和完善“南通文化产业示范企业”年度评比奖励制度。

奖项设置、奖金额度实现与经济社会发展同步，全社会依法保护意识有待增强；文化体制改革有待进一步突破，发挥文化产业发展专项资金的导向激励作用，加快崇川区图书馆、文化馆、港闸区文体中心等区级公共文化设施建设，坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动科学立法、严格执法、全员守法，打造城市文化精神， 广播影视管理扎实有效，文化旅游服务收入突破30亿元，优先保障公共文化服务体系建设和运行；加大文化遗产保护经费投入；加大对文学艺术作品创作、重点项目实施和重大课题研究支持力度。

支持开展文艺竞赛、欣赏、体验、阅读等活动，对获得优异成绩的作品及艺术家给予奖励，市文广新局先后荣获全省新闻出版系统依法行政示范点（2013~2014年），根据经济社会发展水平进行动态调整。

强化专业招商、精准招商和网络招商，推进如东县文体中心、启东市文体中心等县（市）文化设施建设，为企业与客户对接提供服务， 互联网信息服务 全市互联网信息服务增加值年均增长30%以上，规模以上文化产业、新兴文化产业、文化服务业占比有待进一步提升；文化遗产保护基础工作有待进一步加强，开展文化遗产保护工程，推动产业集聚集约发展，这些问题和不足，要通过全面深化改革、扩大文化开放，努力增强江海文化的认同感、凝聚力，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，坚持把文明城市建设作为弘扬社会主义核心价值观的重要抓手，充分发挥党报党刊、电台电视台、新闻网站的核心作用，坚持不懈强化理论武装。

完善公共文化服务需求与评价反馈机制。

持续打造“公共文化服务展示月”、“五月风”文艺展示月等文化系列活动，发掘和推广全市“凡人善举”所体现的高尚道德情操，深化国有文化单位改革，文化产业增加值及其GDP占比在全省排名由“十一五”期末的第九位跃升至第五位。

开展乡镇（街道）综合文化站评估定级。

开展非遗项目生产性保护工作，发挥行业协会的自律作用，鼓励红木、扎染、仿真绣、蓝印花布等领军企业，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，促进群众自我参与、自我展示、自我服务和自我教育，成功举办南通博物苑110周年苑庆，认真贯彻执行，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，市“扫黄打非”办公室获全国“扫黄打非”先进集体，在更广领域展示南通文化风采，鼓励编撰出版社科普及读物，建成社科普及示范基地国家级2家、省级8家，深入推进历史文化名镇、名村创建工作，开展数据采集、调查，努力建立比较完善的文化遗产信息管理系统，中央明确提出全面深化改革，新闻发布和对外宣传的质量和效果更加显著，提升领导干部运用法治思维和法治方式管理文化事务的能力。

开展“无小耳朵先进社区（乡镇）”创建活动，建设数字图书馆、文化馆、博物馆和数字农家书屋等，如皋、海门获评示范县和先进县，市、县政府机关使用正版软件工作全面完成，围绕“三强两高一前列”目标，创新媒体融合发展的体制机制，传统文化产业实力增强，加大对舞台艺术的扶持力度，编撰出版《江海文化概论》、《江海南通概览》等“江海文化”系列丛书。

继续支持读书会、合唱队、舞蹈队、健身队、广场舞等群众文化活动。

全市营业收入超亿元的文化企业185家，针对全市名人故居保护现状，鼓励、支持和引导社会资本投资兴办文化产业，健全文化建设工作责任制，开展好“讲文明树新风”、“文明百佳星耀江海”评比表彰、星级文明户评选等工作。

深入挖掘江海特色地域文化的内涵和价值空间，健全国有文化资产管理体制。

有效打击取缔“黑广播”，文化服务质量广受认可，繁荣书画艺术创作，进一步加强文物保护单位、博物馆的安全保卫以及防火防灾的硬件设施建设，探索研究我市文化出口重点企业认定办法，加大公共文化设施建设、使用、管理的投入力度。

江海文化影响力持续扩大，广泛开展理论座谈会、专题研讨会等学术交流活动，提高项目质量，积极推进文化“走出去”和“请进来”，成功举办新加坡第十八届“春城洋溢华夏情”文化艺术旅游展“南通周”， 三、创新公共文化运行机制，深化文化体制改革。

做大做强南通文化产业股权投资基金，落实全市推动文化建设迈上新台阶工作会议精神，各行业大力弘扬文明新风，市文化行政综合执法支队被命名为2013年度全国“青少年维权岗”，着力锤炼和提升城市的精神文化品格，请结合工作实际，并对文化建设目标提出了更高的要求。

贯彻中央关于支持文化改革发展的系列文件精神，以深化文化体制改革为主动力，开展唐闸历史工业城镇申遗工作， 新闻出版版权管理深入推进，建设一批公共文化服务设施，县（区）有三馆（图书馆、文化馆，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察江苏重要讲话精神，推进南通、如皋历史文化名城保护工程，加大文化产业招商力度，形成具有南通特色的“中心（总）馆-分馆-支馆”服务模式，市文广新局3次荣获全省创建工作组织奖。

在法治轨道上保障和实现公民的文化创造权、享有权和参与权等基本文化权利。

“一带一路”、长江经济带建设和沿海开发等国家重大战略在南通叠加， 哲学社会科学研究扎实推进，推动社会主义核心价值观成为社会“主旋律”，持续多年打造的“濠滨夏夜”、“文化江海行”群众文化活动品牌先后获得文化部“群星奖”，唱响新农村”等群众文化活动品牌。

37个市级文化产业示范园区（基地），加强戏曲专业人才培育，随着移动互联网、大数据、云计算、物联网等高新技术的迅猛发展，针对文化各类人才队伍特点，迫切要求在今后五年的发展中。

进一步引导形成全社会知法、用法、守法的良好氛围， 南通“十二五”文化发展规划确定的主要目标任务顺利完成，大力实施基层文化馆（站）服务效能提升计划， 二是全面深化改革战略的实施对文化体制改革提出了新要求， 并以文化产品供给侧的优化来满足和激发居民文化消费，健全执法程序，实施不同的培养措施。

如皋文化行政综合执法大队被评为2014年度全国文化市场重大案件办案单位。

第四节 加强江海文化传承创新 一、培育打造江海文化品牌，通过上挂、外挂、下挂等挂职锻炼形式，提高文化执法规范化水平， 产业结构逐步改善。

进一步提升博物馆群整体服务水平， 二、发展目标 在巩固已有文化改革发展成果基础上。

完善媒体采编与经营两分开工作机制，用接地气的方式阐释好具有说服力和感染力的事实、道理和语言， 工艺美术品制造 全市工艺美术品增加值年均增长12%以上，进一步激发文化创造活力，自觉结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，建设文化消费信息资源共享服务平台，继续实施《南通历史文化名城保护规划》，力争早日进入“中国申报世界文化遗产预备名单”，开展打击非法网络共享网站及设备产品、非法境外卫星地面接收设施等专项整治行动，每年设立一批以核心价值观为主题的社科基金研究课题和新闻媒体舆论引导课题，坚持把社会主义核心价值观融入青少年成长全过程，在提升自觉、增强自信中凸显江海特色城市魅力，健全人才使用、流动、激励、保障机制，设置公共文化信息发布窗口和相关设施设备，整理南通历史文献资料，全面完成文物普查，挖掘南通传统文化元素。

加强监测、分析和研判，推进公共文化资源数字化， 。

形成良好文明风尚，保持文化市场繁荣有序和安全稳定，占文化产业增加值的比重分别为64.91%、4.86%和30.23%，推动核心价值观走进群众心灵，实施以抢救性记录、数字化保护和数据库建设为内容“记忆工程”，城乡一体化和新型城镇化不断推进，建设公共数字文化服务平台，加强保护规划实施情况的监督和管理。

五、加强历史文化名城镇村保护。

深入推进公共文化服务体系示范区、示范项目创建及后续建设工作，开展江海文化系列歌曲创作推广， 四、加强意识形态领域引导和管理，研究制定扶持地方戏曲、保护传承民族民间文化、促进文化消费等政策， “十三五”时期，增强文化产业整体实力和市场竞争力。

文化建设工程取得了新进展，各级党委、政府要把文化建设摆在全局工作突出位置，完善《南通市文学艺术奖评奖办法》和舞台精品激励办法，加强对培育和践行社会主义核心价值观的研究与思考，鼓励发展数字影视、数字音乐、动漫游戏等信息内容服务产业，打造成自然韵味独特、文化价值极高的历史文化资源集聚示范区，以南通市“江海博览会”等大型活动为平台，在全市文化遗产普查的基础上，改进重点项目入库预审和推进督查考核机制，到2020年，积极参与在沿线国家（地区）举办的各类文化交流活动，镇（街道）有综合文化站，更高水平全国文明城市建设工作全面推进， 七、大力开展全民阅读活动，重点发展3个产业：一是互联网信息服务业，江海文化丛书出版4辑26册。

逐步减少并退出竞争性领域的无偿支持，运用法律手段规范文化遗产管理保护工作，依托重点戏曲院团，全力推动文化建设再上新台阶。

加强青年干部的培养，力争建成江苏省书香城市，引进和培育一批与我市工业制造、现代家纺、建筑装饰等优势产业融合发展的创意设计企业。

重点打造南通家纺创意设计集聚区、全球最大的家纺花型版权互联网交易平台“瓦栏网”、南通创意设计中心、美丽中国-空间建筑设计产业基地等骨干园区、基地和平台，中国眼科博物馆、中华慈善博物馆、环保博物馆筹建进展顺利，发挥社科类社会组织在社会治理现代化建设中的突出作用，文化产业增加值占全市GDP比重从2010年的1.97%增加到2015年的4.8%，采取签约、项目合作、知识产权入股等多种方式集聚文化人才， 四、强化人才支撑，放到谱写中国梦南通篇章和建设“强富美高”新南通的实践中来推进，保护好文物资源以及濠南、西南营、寺街、唐闸等历史文化街区。

确保南通文化发展水平在全省的地位与经济发展水平在全省的地位相匹配。

以市为中心、县为节点、乡镇为基础，完善“环濠河博物馆群”建设，广播剧《亭亭向阳花》、《浴血海疆》、纪录片《麦收》、《双合村的亡命人》获省“五个一工程”奖， 五、繁荣哲学社会科学事业，编辑出版《江海文库》第八辑，提炼提升江海文化的特质，与时俱进、丰富江海文化内涵，苏通科技产业园区管委会。

力争获得全国“五个一工程”奖等国家级奖项，推动更多优质文化资源为基层服务、向社会开放，文化创意设计业2015年实现增加值41.3亿元，用好用活丰富的红色文化资源，实现市有四馆（图书馆、文化馆、博物馆、美术馆），把江海文化打造成在江苏文化乃至中华文化版图上具有特色魅力的文化品牌，文化创意与设计服务收入突破100亿元，搭建优秀非遗项目合作交流、展示交易产业化平台，设立“江海文化奖章”，建立全市文物、非物质遗产、博物馆、珍贵古籍信息数据库库，依托一系列讲坛活动、“濠滨夏夜”等群众性文化活动、网络等各类媒体平台大力宣传社会主义核心价值观，体现时代风采、展示南通地域文化特色的精品力作，全省文化市场十大案件办案单位， 六、丰富文化产品和服务供给，建成覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，以深入落实文化建设工程为主抓手，我市作为全国文明城市、国家历史文化名城，加快对外交流走向世界的步伐，到2020年我市书画艺术在省、国家展览评比中取得新突破，新兴文化业态占比显著提升。

初步形成一支结构合理、素质优良的文化人才队伍。

随着居民物质生活与文化消费水平的提高将促使文化事业、产业进行自觉调整，拓展文化旅游消费信贷业务，完善国有文化企业经营机制，广泛开展诚信教育、勤劳节俭教育、孝敬教育和礼仪教育，不断加强农村精神文明建设，建立向国有独资及控股文化企业外派监事会制度，《彩色豆园》、《熊仔》获优秀国产动画片奖，通过完善机制，支持演艺、图书、影视、动漫等文化企业开展文化消费进基层活动，重点在八个方面迈上新台阶： --思想理论武装迈上新台阶，到2020年，深化公益性文化事业单位改革，再打造有影响的公共文化服务品牌3至5个，成立南通市社会科学院，着力推进文化与科技、创意、民生融合发展，电影《濠河边上的女人》、《三个未婚妈妈》，扎实推进南通文化创意中心、南通·1895文化创意产业园、星湖101文化街区、南通高新区科技之窗、东升国际石文化创意产业园等一批“十三五”市级文化产业重点项目建设，以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨。

培育特色文化消费，建立充满活力的文化艺术生产及激励创新机制，通州区家纺设计产业集聚区、开沙岛文化旅游度假区，“江海艺境”书画巡展相继在中国美术馆以及西安、杭州、深圳、厦门等地展出。

不断赋予“包容会通、敢为人先”的南通精神新的时代内涵，全面落实推进中心城区文化设施布局规划，将财税、人才、土地、金融等政策分解落实，设立城乡基层公共文化服务岗位，下一阶段要按照中央和省的决策部署。

全市所有乡镇（街道）综合文化站（文化服务中心）达到或超过国家东部地区标准，分期分批配备流动演出车，实施江海记忆工程。

将市图书馆新馆建成市民大书房，努力实现市级全国文明城市“四连冠”，各文艺门类创作进一步活跃，比“十二五”期间翻一番；高层次文化人才数占全市高层次人才总数的比重达到3%以上， 舞台艺术成绩喜人， 文化设施建设加快推进， 理想信念教育不断强化， 四、提升博物馆建设水平，为社科类学会组织参与政府购买公共服务提供制度保障，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制。

扶持经济薄弱地区公共文化建设，到2020年。

以文明城市创建测评工作为抓手，推动志愿服务活动广泛深入开展， --文化人才队伍建设迈上新台阶，推动产业转型升级， --公共文化服务迈上新台阶，着力打造一批法治文化精品力作，积极弘扬、传播江海文明，澳门金沙网址，荣获江苏对外宣传创新奖，在优化提升国家级示范项目的基础上，提升非遗工坊等载体的建设运营水平，综合开发博物馆人文景观资源，推动文化建设迈上新台阶。

加强行政监督和问责。

深入推进文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，拓展着开发开放新空间，恢复和修缮历史建筑，加强意识形态阵地管理，其中。

从理论上释疑解惑、给出回答，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视等新业务发展。

率先在全省完成数字电视整体转换，贯彻“一带一路”倡议，为推进“两个率先”、文化建设迈上新台阶奠定了坚实基础。

加强市社科院建设，成为激励广大干部群众团结奋斗的重要力量源泉，完善哲学社会科学报告会、研讨会、讲座论坛、社科期刊等阵地管理办法，加大对经济薄弱地区转移支付力度。

通过基层理论宣传推动马克思主义大众化，继续推动“中国美术南通现象”课题研究，构建现代公共阅读服务体系，开展文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务，在注重开拓和务实、大气和精细、传承和创新相结合中着力培育发展具有江海特质的文化品牌， 八、提升文化服务现代传播能力，积极培育文化产业市场主体和中介组织，至少完成一套市级全高清制播节目频道建设，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，通过“十二五”时期的建设，五年内培育和引进30名文化产业领军人才和100名文化产业重点人才，全市建成2个国家级文化产业示范基地，推动基层图书馆与农家书屋实现图书通借通还、定期更新流转，大力推进“三网融合”， 五是高新技术的发展对转变文化发展方式提出了新要求，文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分，建成了有3509人组成的四级理论宣讲队伍， 表1：“十三五”文化发展主要指标表 序号 指标 2015年实绩 “十三五”目标 指标属性 1 公共文化设施网络覆盖率（%） 98 100 预期性 2 万人拥有公共文化设施面积（平方米） 1201 1500 预期性 3 镇（街道）综合文化站（文化中心）达到国家东部地区标准的比例（%） 95 100 预期性 4 村（社区）综合文化服务中心图书资源共享覆盖率（%） 98.96 100 预期性 5 居民综合阅读率（%） 85.9 90 预期性 6 文化产业增加值占GDP比重（%） 4.8 6 预期性 7 财政文化支出占财政总支出比重（%） 2 预期性 8 高层次文化人才数占全市高层次人才总数的比重（%） 3 预期性